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重庆市安全生产监督管理局关于渝北区红石路加油加气站“411”汽油泄漏事故情况的通报
2014-04-23

 重庆市安全生产监督管理局

关于渝北区红石路加油加气站“411”汽油泄漏事故情况的通报

渝安监发【201416

 

各区县(自治县)安监局,有关中央在渝和市属企业,有关单位:

20144111012分左右,渝北区重庆红石路加油加气站发生汽油泄漏事故,虽无人员伤亡,但导致了一定面积的人员疏散和交通阻断,造成严重的社会影响。为深刻吸取事故教训,举一反三,进一步加强危险化学品安全生产工作,有效防范和坚决遏制类似事故发生,现将有关情况通报如下:

一、事故企业基本情况

重庆得力实业有限公司红石路加油加气站是一座民营加油站,位于渝北区龙溪镇红石路2号(李家花园隧道西侧),2000年建成投产,共有4个储油罐(30立方的柴油储罐2个,30立方米的93#97#汽油储罐各1个)。20127月以来,该站在与中石化合作经营中,发生纠纷,因而停产至今。

二、事故简要经过

20144910日,该加油站在未按相关规定实施安全评价并经专家验收的情况下,向储油罐储油进行试压。411上午1012分左右发现油品泄漏现象,更为严重的是,泄漏的汽油直接进入到加油站周边的地下排水沟和电缆沟等市政管网,形成较为严重的事故隐患,引发了社会不安定因素。

事故发生后,市委、市政府高度重视,孙政才书记、黄奇帆市长分别作了重要批示,要求强化企业安全生产责任,严肃追究违规行为,严格安全准入条件。何挺副市长、刘强副市长亲临现场指挥,市、区应急、公安、消防、环保、安监、市政等部门第一时间赶赴现场组织开展应急抢险工作,立即疏散了周边居民,对交通实施管制,对该加油站库存油进行了抽空转存,站内下水道进行了隔断处理,人工清除了渗漏油品。截止4121800,对站内三个油气监测点监测,油气浓度已降为0.1%,周边市政管网油气浓度监测为零,加油站安全风险得到有效控制。本次事故发生在93#汽油加油管线,全部漏油量大约为370升。

事后,国家安全监管总局有关负责人也致电了解情况,对事故后续处置和安全监管工作提出了要求。目前,对重庆红石路加油加气站“4.11”泄漏事故,市、区两级部门已成立联合调查组,正式开展事故调查,将按照有关法律法规规定,严格处理。

三、事故原因初步分析

经初步排查和分析,本次事故发生的直接原因是93#汽油加油管线老化,局部腐蚀严重,出现破损导致油品泄漏。根据初步调查情况,该事故反映出重庆红石路加油加气站有限公司存在以下突出问题:一是管道等设备设施老化,生产装置本质安全水平低。二是企业安全管理存在漏洞。该企业与经营合作单位长期存在纠纷,实际经营权发生了多次变更,安全管理处于失控状态。三是复产安全措施不到位。在长期停止经营后,恢复经营前未严格实施风险分析,设备设施排查不彻底。四是在未经安监等部门复产验收并取得同意的情况下,擅自向储罐注油,存在较为严重的违法违规行为。

四、深刻吸取事故教训,切实加强危险化学品安全生产工作

(一)进一步强化红线意识,积极主动抓好安全生产工作。各区县(自治县)安监局、各危险化学品生产经营单位要深刻吸取本次事故教训,认真学习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作的重要指示和市政府部署,牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”,不断强化红线意识和责任意识,始终从战略高度抓好安全生产工作。要围绕“坚决防止较大以上事故、努力压减一般事故、力争零死亡”的总体要求,强化责任落实和措施落实,坚持高标准、严要求,科学研判安全生产形势,认真分析各地区、各环节安全生产的突出问题,加强监管,完善措施,堵塞漏洞。进一步改进和加强安全生产工作,提高工作主动性、针对性、实效性。

(二)深入开展企业装置设施隐患排查整治。各危险化学品生产经营单位要认真落实安全生产主体责任,按照《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》(安委〔20139号)、国家安全监管总局等四部委《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔201287号)、《国务院安委会办公室关于组织开展石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项检查的通知》(安委办明电〔201320号)等文件要求,持续抓好隐患排查整治工作。从即日起到年底,集中开展全市加油加气站和油库安全专项整治行动,对企业的储油罐、管道、阀门、加油、卸油及监测监控等设施进行全面排查、登记、建档,弄清生产厂家、材质、启用时间、检校时间、压力、长度、位置、隔油池等清净下水设施及周边是否存在其它危险化学品输送管线、市政管网等基本情况,按照相关法律法规标准,严格实施整治。对在役装置、设备和仪器仪表,严格实时监控和定期检测;对达到使用年限或陈旧老化、不能确保安全的要强制更新;对废弃停用的装置设备,要及时拆除,并妥善做好余油、余气的安全处置工作。

(三)严格规范企业复产安全生产管理。各危险化学品生产企业要严格按照《重庆市安全生产监督管理局关于加强危险化学品生产企业停产复产安全生产监督管理工作的通知》(渝安监发〔2010170号)的要求,加强复产安全管理。加油加气站和油库在复产时,也应及时向当地安监部门报告,认真开展安全风险分析,聘请相关专家制定复产方案,对设备设施进行全面排查,特别是对储油罐、管道等设备设施应按规定进行试压,排查是否有锈蚀、渗漏问题,确认设施处于安全完好状态,坚决做到不安全不生产。各区县(自治县)安监局应加强企业复产监管,督促企业制定可靠的复产方案,确认企业具备复产条件后方可允许其复产。对停运时间达到一年的,应收回危险化学品经营许可证,复产时应实施安全评价,重新核发危险化学品经营许可证。

(四)加快推进城镇危险化学品生产储存企业搬迁。各区县(自治县)要将城镇人口密集区域危化企业搬迁作为安全治本的关键措施,对与居民区、工厂、学校等人员密集区和铁路、公路、隧道、市政地下管网等设施安全距离不足,或穿(跨)越安全防护措施不符合国家法律法规、标准规范要求的,要落实整改措施、责任、资金、时限和预案,限期更新、改造、搬迁或者停止使用。对存在重大安全隐患不能保障安全生产,一时又难以搬迁的企业,要及时向当地人民政府汇报,采取关停等有效措施,加强监管,严防事故发生。

(五)进一步加强危险化学品安全监管。各区县(自治县)安监局要认真落实市政府部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,深入开展安全生产大检查。对危化品仓库、油库、加油加气站等涉及“两重点一重大”的企业及安全生产条件差、近三年内发生过危险化学品事故的企业,要重点排查整治。对企业自动化控制系统等硬件设施不符合要求、违法违规生产经营及“三违”操作等行为要从严逗硬,依法查处,坚决打击,以强有力的执法监管推动企业落实安全生产主体责任。在推进安全标准化建设过程中,将设备设施安全作为重要内容,设备设施等硬件条件达不到要求的企业,实行一票否决,不得通过标准化考核。要以本次事故为典型案例,认真学习传达事故教训和处置经验,强化对辖区企业的警示教育,推动整治工作落到实处。

 

                             重庆市安全生产监督管理局

                                2014年4月17

 

 

(公开方式:主动公开)                                       

重庆市安全生产监督管理局办公室            2014417日印发

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